條例根據(jù)中央13號(hào)文件要求，突出強(qiáng)化了基層政府在業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)成立過(guò)程中的指導(dǎo)和監(jiān)督作用?！稐l例》突出了這么幾項(xiàng)，一是在業(yè)主大會(huì)籌備階段，規(guī)定由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組建首次業(yè)主大會(huì)籌備組，組長(zhǎng)由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的代表?yè)?dān)任，業(yè)主代表產(chǎn)生方式由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府征求業(yè)主意見(jiàn)后確定。二是規(guī)定在召開(kāi)業(yè)主大會(huì)時(shí)，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)派員參加。三是規(guī)定業(yè)主委員會(huì)不按規(guī)定組織召開(kāi)業(yè)主大會(huì)的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)令其限期召開(kāi)，逾期仍不召開(kāi)的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)召集。四是規(guī)定符合條件的居民委員會(huì)成員可以兼任業(yè)主委員會(huì)成員，并特別規(guī)定了街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)成員候選人任職條件和提名進(jìn)行審查把關(guān)。為解決較大小區(qū)業(yè)主大會(huì)開(kāi)會(huì)難以及小區(qū)業(yè)主委員會(huì)工作難問(wèn)題，規(guī)定業(yè)主戶數(shù)超過(guò)三百戶，可以成立業(yè)主代表大會(huì)，由業(yè)主代表大會(huì)履行與業(yè)主大會(huì)相同的職責(zé)。規(guī)定對(duì)業(yè)主委員會(huì)成員可以給予適當(dāng)補(bǔ)貼。通過(guò)這些規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)基層政府對(duì)物業(yè)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督，促進(jìn)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)廣大業(yè)主的合法權(quán)益，確保小區(qū)和諧穩(wěn)定。

主要對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)有關(guān)信息、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的禁止行為等作了規(guī)定。同時(shí)明確了物業(yè)管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員的信用評(píng)價(jià)體系，并可對(duì)失信物業(yè)服務(wù)企業(yè)和人員實(shí)施聯(lián)合懲戒。

長(zhǎng)期以來(lái)，小區(qū)內(nèi)的一些不文明行為影響了業(yè)主的日常生活，環(huán)境衛(wèi)生和公共安全，對(duì)此廣大業(yè)主、人民群眾反映比較強(qiáng)烈。為此，條例第五十六條規(guī)定了比較常見(jiàn)的18種禁止行為，如不得違法搭建建筑物、構(gòu)筑物、障礙物；不得在公共走道、樓梯間、門(mén)廳內(nèi)存放電動(dòng)自行車或者為其充電；不得擅自改變房屋用途，將住宅變?yōu)榉亲≌?、從事餐飲、生產(chǎn)加工、歌舞娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；比如還規(guī)定不得高空拋物、隨意棄置垃圾、排放污水等等。違反了這些規(guī)定，要依法追究法律責(zé)任。

為保障讓業(yè)主享有更多的知情權(quán)、參與決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)，條例第三十九條規(guī)定了物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理區(qū)域的顯著位置，公示物業(yè)服務(wù)合同約定的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況，公示物業(yè)共用部位、公用設(shè)施設(shè)備經(jīng)營(yíng)所得收益和支出情況，公示物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公共車位、公用車庫(kù)經(jīng)營(yíng)所得收益和支出情況等。并規(guī)定業(yè)主對(duì)公示內(nèi)容有異議的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)答復(fù)。

在物業(yè)管理中，電梯安全非常重要，為維護(hù)公共安全和廣大業(yè)主的人身、財(cái)產(chǎn)安全，條例第五十八條規(guī)定，電梯維護(hù)保養(yǎng)單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電梯日常運(yùn)行的檢查、保養(yǎng)和維護(hù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)電梯存在性能故障或者其他安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即采取必要的應(yīng)急措施，并通知電梯維保單位及時(shí)維修，電梯維保單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶修。電梯存在嚴(yán)重安全隱患、無(wú)改造、修理價(jià)值、或者達(dá)到報(bào)廢條件的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公示并報(bào)告業(yè)主，積極協(xié)調(diào)辦理報(bào)廢事宜。同時(shí)，鼓勵(lì)支持老舊小區(qū)加裝電梯，要求政府的規(guī)劃、財(cái)政、住建、國(guó)土、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門(mén)對(duì)老舊小區(qū)安裝電梯要開(kāi)辟“綠色通道”。

不少同志感覺(jué)到，目前小區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬問(wèn)題較多，犬只擾民、犬只傷人事件時(shí)有發(fā)生。尤其是烈性犬和大型犬、對(duì)老人、兒童等造成了比較嚴(yán)重的心理負(fù)擔(dān)和心理陰影。條例規(guī)定，禁止在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)烈性犬和大型犬，并要求省人民政府公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定具體品種和體高體重的標(biāo)準(zhǔn)，并在本條例實(shí)施之日起一年內(nèi)向社會(huì)公布；同時(shí)要求養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)、業(yè)主公約或者管理規(guī)約的規(guī)定，文明養(yǎng)犬。物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)違法違規(guī)養(yǎng)犬行為，負(fù)有及時(shí)勸阻的責(zé)任。并在法律責(zé)任一章中設(shè)置了相應(yīng)的罰則。

專項(xiàng)維修資金是業(yè)主依法繳納的用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備期屆滿后的維修和更新、改造的資金，其所有權(quán)歸業(yè)主所有，日常管理權(quán)由政府物業(yè)管理行政主管部門(mén)行使。但長(zhǎng)期以來(lái)，廣大業(yè)主申請(qǐng)難、使用難的問(wèn)題普遍存在。為此，條例規(guī)定，政府物業(yè)管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照方便快捷、公開(kāi)透明、受益人與負(fù)擔(dān)人相一致的原則，依法保障專項(xiàng)維修資金的正常合理使用；在電梯、消防等共用設(shè)施設(shè)備故障損壞，無(wú)法正常使用等六種緊急情況下，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織維修。政府物業(yè)管理行政主管部門(mén)接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)即時(shí)核準(zhǔn)并撥付專項(xiàng)維修資金。并規(guī)定了政府物業(yè)管理行政主管部門(mén)工作人員未按時(shí)審核撥付專項(xiàng)維修資金應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

目前在城市管理中對(duì)小區(qū)的管理比較薄弱。廣大業(yè)主在對(duì)違規(guī)裝修、違規(guī)搭建、環(huán)境污染、損毀綠地、噪音擾民等相關(guān)問(wèn)題投訴時(shí)，一些政府行政主管部門(mén)推諉扯皮，不愿進(jìn)小區(qū)行政執(zhí)法的現(xiàn)象比較突出。為此，條例明確了物業(yè)管理部門(mén)和有關(guān)行政部門(mén)的物業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)，并對(duì)違規(guī)違法行為投訴舉報(bào)及處理作了規(guī)定。同時(shí)，還建立了聯(lián)席會(huì)議制度，以更好協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。